What is bureaucracy? Quan liêu là gì?

Structure

Cấu trúc

Loại hình tổ chức này có cấu trúc được biết đến với tên gọi là cấu trúc quyền lực kim tự tháp thẳng đứng, với nhiều chức vụ, phòng ban, và nhân viên ở cơ sở, hoặc cấp sự vụ, nhiều hơn ở chóp đỉnh, hoặc cấp quản lý. Các văn phòng và nhân viên ở các cấp thấp hơn thường là tuân thủ các quy tắc và quy định yêu cầu họ phải hoạt động như thế nào. Nhiều trong số các hành động mà họ thực hiện phải được ghi chép sao cho văn bản ghi lại những gì họ đã thực hiện có thể được cung cấp cho cơ quan và cán bộ quản lý ở các cấp độ cao hơn của bộ máy hành chính này.

Positives

The benefits of a bureaucracy include the ability to manage a large, complex organization in an orderly manner. Rules and regulations can be helpful to ensure that a large number of similar entities — those at the base — operate in the same way. Having supervisory offices and higher levels of management provides oversight and allows the customers, citizens or whoever is being served to appeal to a higher authority than those at the service level.

Các điểm Tích cực

Những lợi ích của bộ máy quan liêu bao gồm khả năng quản lý một tổ chức lớn, phức tạp một cách có trật tự. Quy tắc và các quy định có thể hữu ích để đảm bảo rằng một số lượng lớn các đơn vị tương tự nhau - những đơn vị cơ sở - hoạt động theo cùng một cách. Có cơ quan giám sát và các cấp quản lý cao hơn tạo ra sự giám sát và cho phép các khách hàng, các công dân hoặc bất cứ ai đang được phục vụ kháng cáo đến cơ quan có thẩm quyền cao hơn so với những người ở cấp độ sự vụ.

Negatives

Bureaucracies are often criticized, however, because they sometimes can be inefficient or wasteful. Communication between offices or levels of authority can be essential, so a lack of communication can result in a failure to function properly. Getting things done in a bureaucracy is often complicated by so-called red tape — paperwork and other regulations that might be considered tedious, redundant or even unnecessary. Similar or identical tasks might be performed multiple times at various levels or at different offices at the same level. Bureaucracies also are often slow to change or to implement changes.
 

Các mặt tiêu cực

Tuy nhiên, quan liêu thường bị chỉ trích, bởi vì đôi khi quan liêu có thể hoạt động không hiệu quả, lãng phí. Thông tin giữa các văn phòng hoặc cấp thẩm quyền có thể là rất cần thiết, do thiếu thông tin liên lạc nên có thể dẫn đến không thể hoạt động đúng đắn. Mọi việc được thực hiện trong bộ máy quan liêu thường phức tạp bởi cái gọi là tệ nạn bàn giấy - là thủ tục giấy tờ và các quy định khác mà có thể được coi là tẻ nhạt, dư thừa hoặc thậm chí không cần thiết. Các nhiệm vụ tương tự hoặc giống hệt nhau có thể được thực hiện trùng lặp ở các cấp độ khác nhau hoặc ở các cơ quan khác nhau cùng cấp. Quan liêu cũng thường chậm thay đổi hoặc chậm thực hiện thay đổi.

Possible Improvements

Critics often claim that bureaucracies can be made more efficient by shrinking, especially when it comes to governments. Less regulation of lower-level offices might allow them to be more adaptable to their own needs and situations, which might differ from those of other offices at the same level. Fewer levels of administration also might allow an organization to change more rapidly because approval for changes is needed from a smaller number of people or groups of people.

Có thể cải thiện

Các nhà phê bình thường cho rằng các cơ quan nhà nước có thể chỉnh đốn hiệu quả hơn bằng cách thu hẹp lại, đặc biệt là khi nói đến chính phủ. Ít quy định hơn đối với cơ quan cấp dưới có thể cho phép họ thích nghi hơn với nhu cầu tình hình của chính họ, mà có thể khác nhau giũa các văn phòng cùng cấp. Ít cấp quản lý hơn cũng có thể cho phép một tổ chức để thay đổi nhanh hơn bởi vì việc chấp thuận thay đổi là cần thiết từ một số ít người hơn hay những nhóm nhỏ hơn.